曾興球:市場格局新變化 能源安全新挑戰

選擇字號:   本文共閱讀 119 次 更新時間:2019-06-15 23:42:32

進入專題: 能源安全   原油  

曾興球  

  

   從2018年一季度開始,由于特朗普政府片面追求“美國優先”,奉行單邊主義和保護主義,大打貿易戰,打破了國際市場按規則開展競爭與合作的傳統格局,國際市場大環境發生了深刻變化,世界處在百年未有的大變局之中,世界能源市場,特別是石油天然氣產業發展遇到和將會遇到一系列新問題,我國未來能源安全勢必也會面臨著許多新的挑戰。

  

   一、全球油氣供需總量基本平衡,供需格局已經改變。

  

   2018年,全球生產原油44.5億噸,比2017年的43.9億噸增產1.2%;生產天然氣3.97萬億立方米,比2017年的3.67萬億立方米增產7.9%。全年原油增加庫存2500萬噸,天然氣富余近200億立方米。全球石油、天然氣資源豐富,常規石油剩余可采儲量2350億噸,天然氣剩余可采儲量193.5萬億立方米,按目前消費水平,至少還可以開采40-50年。加上還有可能新發現的常規和非常規資源,保守估計全球石油、天然氣可供使用100年以上。

  

   全球油氣市場,已經形成以美國、沙特阿拉伯、俄羅斯為主力的供應主體,歐佩克(OPEC)的影響力明顯減弱;以中國、美國、印度為主力的消費主體正在進一步加強。世界消費增量50%以上在中國,而供應增量50%在美國,在世界油氣市場形成的新格局中,中美構成最大的供需對應關系,中美之間的競爭與合作也已成為全球油氣市場關注的焦點。

  

   二、美國正在圖謀世界能源霸主地位。

  

   美國憑借“頁巖油革命”成功,油氣產量近10年來迅速攀升,2018年原油平均日產1095萬桶(折算年產5.45億噸),比2008年平均日產500萬桶,翻了一番還多。按照美方公布的數字,實際生產能力每日可以達到1700萬桶。2005年美國頁巖氣產量232億立方米,2018年達到3600億立方米,全美天然氣產量已超過7000億立方米,美國從單一的能源消費國,一躍又成為全球第一大油氣生產國。從上世紀七十年代提出“能源獨立”戰略以來,經過近五十年的努力,現已見到成效。美國已制定出一個能源輸出計劃,企圖利用美國的技術優勢,制造低油價,拖垮傳統的石油輸出國,達到美國優先的目的。美國還拉攏沙特,擠壓俄羅斯,制裁伊朗,搞垮委內瑞拉,瓦解OPEC,以此獲得更多的市場,恢復上世紀七十年代以前的地位,重新成為世界能源霸主。

  

   三、能源轉型的大趨勢不會發生根本性改變。

  

   由于特朗普高調宣稱要退出巴黎協定,徹底推翻了美國前奧巴馬政府制定的清潔能源計劃,鼓勵使用化石能源,全球碳排放2018年略有回升。但從全球的大趨勢看,清潔、低碳、綠色、高效、安全發展的理念形成基本共識,世界大多數國家仍然在致力于節能減排。全球煤炭的消費總量仍然呈下降趨勢,美國借助頁巖油、頁巖氣的發展,加速用天然氣替代煤,并開始用氣替代油,石油消費總量呈下降趨勢,同時大力推進新能源技術研發。美國能源發展的戰略目標是2050年之后,一次能源消費中,新能源不低于40%。世界其他地區能源轉型處于不同的發展階段,發展的速度都很快,歐洲已開始用新能源替代石油和天然氣;亞洲各國在加快石油、天然氣替代煤的步伐;非洲相對落后,還處在煤、油、氣并舉的時代,近幾年天然氣產業發展的速度也很快。世界能源市場雖然在爭奪主導權方面掀起了劇烈的波瀾,但從總體趨勢看,世界能源轉型,正在推動新一輪工業革命向縱深發展,人類正在朝著清潔能源的大目標飛奔!

  

   四、普遍重視技術創新,提高綜合競爭能力。

  

   導致世界油氣市場發生變化的根本動力是什么?不是資金,不是軍事實力,歸根到底是新技術推動能源供應和能源消費兩個方面發生了革命性的變化。未來油氣產業的發展,已經從“資源主導”、“資本主導”向“技術主導”轉型。能源革命的本質就是技術革命,市場競爭首先是技術競爭。世界油氣產業向深海、深層、新層系、新領域進軍,勘探開發的難度越來越大,逼迫人們創新思路,尋找新的出路。世界能源領域的科技發展日新月異,數字化、網絡化、智能化迅速發展,新知識、新技術、新方法、新工藝、新材料層出不窮,勘探效率越來越高,開發成本越來越低,產品質量越來越好,新能源替代傳統能源的速度越來越快。

  

   五、地緣關系變得更加復雜,國際油價將會長期波動。

  

   國際油氣市場傳統的不安全因素主要是供應、價格、運輸問題,現實油氣市場的風險因素,除上述三大傳統因素之外,美國因素上升到十分引人注目的地位。第一,面對美國成為油氣生產供應大國,傳統產油國——歐佩克(OPEC)國家加上部分非歐佩克產油國,要“限產保價”保住原有市場;而美國則要實行“增產降價”搶奪市場。為了打破“減產聯盟”,美國使用各種手段,企圖各個擊破,將市場的主動權(即定價權)牢牢掌握在自己的手中。目前國際油氣市場處在重新洗牌的過程中,所有的產油國都在調整自己的政策,以保護自己的利益,加之各種恐怖勢力的干擾,大大增加了國際油氣投資的風險。3月19日美國白宮能源報告明確說,美國油氣出口已成定局,油價上漲對美國有利。由于市場競爭激烈,地緣關系本已變得很復雜,美國利用自己的優勢,攪動國際市場,令油價時高時低,劇烈波動,這種情況在今后一個時期內,有可能會成為常態。中國油氣企業進行海外投資時,要特別重視遠期風險評估。

  

   六、上游資本投入不足,未來供應缺乏保障。

  

   國際市場油氣需求總體呈上升趨勢,由于世界經濟不景氣,油氣消費增速連年有所放緩,國際油價長期低位運行,影響上游產能建設投資的積極性。2014年以來,上游年投資總額從7800億美元,銳減到4500億美元。由于消費疲軟,目前市場供應略大于需求。一旦經濟形勢好轉,產能建設滯后,就會出現供不應求的情況。中國是世界油氣需求大國,對此要采取措施,早做準備。

  

   面對國際油氣市場格局的新變化,如何應對未來能源安全的新挑戰,結合正在討論制定“十四五”規劃,提出以下六點建議:

  

   一、加強戰略研究,調整我國能源產業結構。

  

   我國已經是世界第二大經濟體。世界經濟發展的經驗證明,能源戰略是國家經濟持續發展的核心問題。能源安全對國家經濟的基本面可以產生重大影響,對國家經濟持續發展起著決定性的作用。作為經濟大國,一旦能源安全受到威脅,國家發展的經濟基礎就會受到嚴重挑戰。

  

   我國不是沒有能源戰略,而是戰略目標不清晰。我國是一個“富煤、少油、缺氣”的國家,要結合自己的實際情況,制定安全可靠的能源發展戰略。當前要重點考慮的問題:一是我國的能源結構,煤、油、氣、核、水、可再生能源如何優化資源配置,合理規劃不同能源品種在一次能源消費中各占多少比例,供應端和消費端同時發力,深化改革,協調發展。要重點研究煤和氣的發展方式。從當前形勢看,盲目去煤不可能,盲目發展氣更要慎重,農村全面實行氣改煤根本做不到。我國不具備敞開口子使用天然氣的條件,還是要“宜煤則煤、宜電則電、宜氣則氣”,因地制宜,走多能互補的路子,充分發揮當地特色能源的作用;二是如何減排,用什么方法降低碳排放?通過技術攻關,搞好煤的清潔利用,減少碳排放,降低環境污染。三是要重視節能。開源節流,提高能效,是我國能源安全最有效的保障。

  

   二、加大國內油氣勘探開發的力度,提高資源保障能力。

  

   習主席去年對加大國內油氣資源勘探開發做過重要批示,相關部門、各油氣企業都在積極落實。我國油氣資源豐富,由于地質條件復雜,資源稟賦較差,雖然開采技術難度大、成本高,但還有很大發展空間。新中國剛成立時,我國年產原油僅12萬噸。針對當時的具體情況,毛澤東主席發出“看來發展石油工業,還得革命加拼命”的號召,組織石油大軍,“有條件要上,沒有條件創造條件也要上”,艱苦奮斗,找到了大慶等油田,甩掉了貧油的帽子,直到現在年產還能維持在2億噸左右,成為世界第七大產油國,這都是前輩們為我們打下的基礎。現在,進入新時代,我國發展石油工業進入新階段,面臨新挑戰,要繼續發揚“革命加拼命”的精神,用“改革加創新”方法,才能有新的突破。改革就是深化體制機制改革,把各方面的積極性調動起來,允許更多的投資主體投資油氣勘探開發;創新就是技術創新和管理創新,只要突破技術瓶頸,我國石油產量還可以上一個臺階,年產量達到2.5億噸還是有可能的。

  

   我國現在石油對外依存度為70.7%,天然氣為43.5%,國際市場風云突變,對于我們這樣一個發展中大國,過高的對外依存度總是一個讓人放心不下的問題。有人說:“世界上油氣供應過剩,只要有錢就能買得到。”這種看法,不利于我國能源安全建設,也不符合當前國際能源市場的實際情況。

  

   三、推進“一帶一路”產能合作,建設海外油氣供應基地。

  

   全球能源市場格局發生了新變化,更加突出了“一帶一路”建設的重要性和必要性。“一帶一路”石油可采資源量占世界總資源量的63.57%,待發現資源量為21.34%。世界主要天然氣資源國,大部分地處“一帶一路”沿線。亞洲地區油氣產銷兩旺,美國實現“能源獨立”以后,對亞洲(主要是西亞)的能源依賴程度大大降低;歐洲能源轉型進展較快,對化石能源的需求逐漸減少;美歐聯手抵制俄羅斯,俄羅斯的油氣出口必然掉頭向東亞尋求市場。中國能源企業要抓住這個機會,積極參與“一帶一路”油氣資源開發投資,參與基礎設施互聯互通建設,推動亞、歐、非三地能源市場融合,互贏互利,打造新型的能源地緣政治關系,建立多元、多點、多渠道的油氣供應基地,建設我國能源安全的海外屏障。

  

   四、擇機務實推進中美能源合作,優化海外投資環境。

  

   美國推行單邊主義的政策,改變了中國經濟發展的外部環境。一方面我們要積極向內,尋找新的經濟增長動力。同時,我們要努力向外擴大對外開放,引進來,走出去,廣泛開展國際合作。單邊主義的逆流,無法逆轉全球化的大趨勢,要增強自信心,相信有機會擴大中美能源貿易。既然美國在尋求油氣出口,只要價格合理,我國可以積極增加美國油氣進口量。這樣做既能緩解中美貿易摩擦,也有助于優化海外投資環境,提升中國企業國際化經營的水平。

  

   五、加強政策指導,大力開發新能源。

  

   發展新能源,是保障未來能源安全的根本出路。我國新能源發展已有相當規模,風、光能裝機容量已是世界第一。由于政策不落實,電網運行機制不健全,價格體系不完善,棄風、棄光、棄水現象十分嚴重。要大力推進能源革命,加速分布式能源基地建設,加大政策扶持的力度,推動新能源發展。要加強基礎設施建設,規劃建設好油氣管網,配套建設好電網、路網,改革能源管理體制,探索建設智能化能源供應和能源消費體系。

  

   六、發展期貨市場,擴大國際貿易。

  

   石油天然氣是國際化程度很高的大宗商品,中國已成為世界最大的石油天然氣進口國,我們的定價話語全還是很低。要研究能源金融,發揮能源金融的杠桿作用。我國既沒有全國標準價,也沒有地區標準價,要通過發展期貨市場,發現價格指數,規范定價機制。要在完善油氣管網、儲氣調峰等基礎設施建設的基礎上,提高公共服務的水平,逐步建立開放統一、競爭有序的油氣市場體系。

  

   隨著大煉化項目建設進程的不斷推進,我國的煉化行業如何避免產能過剩,實現產品結構升級和高質量發展得到社會的普遍關注。在企業從煉油到煉化一體化的轉型過程中,如何進行全產業鏈的體系精益管理,以及如何研發出下游深加工的領先技術成為行業的痛點。針對行業面臨的這些挑戰,2019(第八屆)亞洲煉油和石化科技大會上將探索一系列的解決方案。

  

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本文責編:limei
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